唐山市海洋口岸和港航管理局2023年法治政府部门建设（依法行政）工作要点

唐山市海洋口岸和港航管理局

2023年法治政府部门建设（依法行政）

工作要点

2023年全市海航口岸和港航管理局法治政府部门建设和依法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，全面贯彻落实省、市关于法治政府建设和依法行政的决策部署，紧扣治理体系和治理能力现代化要求，持续规范港航综合行政执法，深入推进优化营商环境，强化行政权力运行制约监督，扎实开展法治宣传和法治教育培训，在全面贯彻党的二十大精神的攻坚之年持续加强海航系统法治政府部门建设，为奋力谱写中国式现代化河北唐山篇章提供有力的海航法治保障。

一、持续深化法治政府部门建设

（一）全面学习贯彻党的二十大精神。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，全系统干部职工全面、系统、深入进行学习，确保完整、准确、全面领会，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。（牵头部门：机关党委；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学法、干部培训、党员学习的重要内容，坚持读原著、学原文、悟原理，掌握精神实质，不断牢固法治思维，提高依法行政能力。（牵头部门：政策法规处、机关党委；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

（三）深化落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，对全局法治建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，每半年听取一次全局法治政府建设工作进展情况。（责任部门：综合处、机关党委、政策法规处）

（四）落实法治政府部门建设任务。依据《唐山市2023年依法行政工作要点》，结合市委全面依法治市委员会2023年依法治市考核绩效指标要求，梳理我局法治政府部门建设任务，根据各部门、各单位职责明确分工，并督促落实，做好法治政府部门建设考评的迎检工作。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

二、优化法治化营商环境

（五）持续优化法治化营商环境。贯彻落实中央和省、市优化营商环境决策部署和工作要求，严格执行公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度，大力清除市场准入隐性壁垒，依法维护港航领域市场主体合法权益。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。加强港航领域惠企政策梳理和公布，及时更新惠企平台政策信息。（牵头单位：政策法规处；责任部门：口岸发展处、海洋经济处、运营管理处、引航站）

（六）不断提升政务服务水平。以提升企业便利度和获得感为目标，持续推进项目化管理全流程服务模式。深化“证照分离”改革，实行告知承诺、信用承诺、容缺受理等便企措施。发挥“互联网+政务服务”平台作用，提高政务服务事项“全程网办”比例。多渠道宣传政务服务、政策解读和优化营商环境特色工作，加强对企业办事的指导帮助，强化政务服务事项评价、检查和宣传机制建设，落实“好差评”评价工作有关要求，实现政务服务标准化、模块化、规范化。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

（七）加快推进政务数据共享。配合各级互联协同联动的政务服务平台的统筹建成，及时上传相关信息，强化数据汇集共享。加强证照电子化，推进电子证照广泛应用。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关相关业务处室、执法支队）

（八）健全完善新型监管机制。巩固提升“双随机、一公开”监管和信用监管成果，制定年度抽查计划，及时调整完善“一单两库”，持续规范随机抽查工作，不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。持续推进海航系统信用体系建设，有效应用市信用办对所辖企业做出公共信用综合评价结果，提升企业信用风险分级分类管理水平。（牵头部门：政策法规处、执法支队；责任部门：技术安全处、打私处、规划建设处、运营管理处）

（九）强化信用监管和宣传。加强信用数据归集和质量提升，稳步推进信用分级分类监管，规范开展信用修复，依法维护经主体合法权益。推动信用评价在许可、监管和处罚等环节的应用，组织开展信用主题宣传活动，浓厚港航行业信用体系建设氛围。（牵头部门：政策法规处；责任部门：规划建设处、运营管理处、技术安全处、打私处、执法支队）

三、完善海航系统法规制度体系建设

（十）积极参与行业立法规划实施。根据交通运输部和交通运输厅安排，积极参与配合做好《交通运输“十四五”立法规划》《交通运输部2023年立法计划》中水运相关法律、行政法规、规章的制修订工作。（牵头部门：政策法规处；责任部门：相关业务处室、执法支队、引航站）

（十一）做好行政规范性文件管理工作。落实《河北省规范性文件管理办法》和《唐山市人民政府规范性文件制定程序若干规定》，严格行政规范性文件制发程序，强化审核责任，严格落实规范性文件备案审查制度，定期开展行政规范性文件清理工作。（牵头部门：政策法规处；责任部门：相关业务处室、所属事业单位）

四、持续规范行政决策行为

（十二）深入开展依法行政调查研究。加强和改进依法行政调研工作，局相关业务处室、所属事业单位根据职能围绕依法行政中的重点难点问题，深入开展调查研究、探循规律、找准症结、解决问题。领导班子成员带头加强学习，到分管领域基层一线开展实地调研，帮助解决实际困难和问题。（牵头部门：综合处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

（十三）严格落实行政决策程序。推进决策公众参与，决策事项涉及特定群体利益的，要充分听取相关群体的意见建议。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，要认真开展风险评估，严密防范决策风险。重大行政决策事项必须经合法性审查通过后，由集体讨论决定。落实行政决策全过程记录和材料归档制度。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

（十四）大力提升行政决策水平。增强合法性审查实效，推动法律顾问、公职律师和行业专家在行政决策中的作用有效发挥。除依法保密事项外，大力推进重大行政决策事项公开、执行公开、结果公开，增强决策透明度。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

五、全面推进严格规范公正文明执法

（十五）推进执法规范化建设。组织机关各处室、执法支队根据法律法规的立改废，做好《权责清单》《港航综合行政执法指导事项清单》动态调整工作，落实行政处罚裁量基准，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，规范执法文书样式，推广说理式执法。深入践行执法为民理念，大力推广首违免罚、告知承诺等柔性执法方式。加强日常执法规范指导，持续开展执法疑难问题研讨。（牵头部门：政策法规处；责任部门：规划建设处、运营管理处、技术安全处、打私处、执法支队）

（十六）强化执法队伍练兵。推进行政执法队伍素质能力提升三年行动计划完结年各项工作，制定实施年度执法培训计划，开展执法人员、法制工作人员和案审人员培训。加强执法资格管理，组织参加执法资格证培训考试。加强基层一线执法人员业务培训和实务操练，进一步提升全系统执法队伍能力。（牵头部门：政策法规处；责任部门：运营管理处、技术安全处、打私处、执法支队）

（十七）持续强化行政执法监督。深入贯彻落实《河北省行政执法监督条例》，完善执法监督机制，充分利用港航行政执法义务监督员平台，充分发挥社会监督员的监督、参谋、联络、宣传作用，鼓励群众举报执法过程中发现的违规违纪行为，进一步促进行政执法监督工作质效提升。持续组织开展行政执法案卷评查、典型案例通报等执法专项监督检查，规范执法检查行为，提高执法检查水平。（牵头部门：政策法规处；责任部门：运营管理处、技术安全处、打私处、执法支队）

（十八）抓好常态化查纠整改。贯彻落实《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》，巩固和拓展执法领域突出问题专项整治行动成果，加强执法隐患排查防控，深化问题查究整改，践行执法为民理念。（牵头部门：政策法规处；责任部门：执法支队、打私处）

六、加强法治保障

（十九）推动诉源治理化解行政争议。认真做好行政复议、行政诉讼应对和矛盾化解工作，切实落实单位负责人出庭应诉制度。支持配合检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼。落实行政调解工作机制，发挥法律服务作用，推进诉源治理。持续推进“以案释法”工作，适时编制典型案例，加强行政争议化解和执法规范的指导。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）

（二十）夯实执法法治基础。加强法制工作机构建设，继续增强法制工作力量。紧扣港航综合执法疑难问题，加强港航政策法规研究，增强依法履职保障能力。加强行政执法资金保障，落实执法服装、执法装备配置和使用管理制度，确保设备完好。（牵头部门：政策法规处；责任部门：运营管理处、技术安全处、打私处、执法支队）

（二十一）充分发挥法律顾问和公职律师作用。加强法律顾问和公职律师配备和培养工作，完成聘法律顾问续聘工作，充分发挥法律顾问、公职律师在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼等方面的作用。按规定落实外聘法律顾问、公职律师的履职和考核，加强法律顾问和公职律师对港航法治业务的指导和培训。（责任部门：政策法规处）

（二十二）推动形成监督合力。突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。积极配合人大系统执法检查，认真承办人大代表建议和政协提案，确保按时答复率100%；支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉履行法院生效裁判。（牵头部门：政策法规处、综合处、机关党委；责任部门：机关各处室、所属事业单位）

（二十三）持续开展特色普法宣传。认真落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，制定实施年度普法依法治理工作要点和普法责任清单。强化宪法宣传学习，全面开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”主题宣传月等主题法治宣传教育活动。将普法贯彻于行政执法全过程，强化执法普法警示教育。严格贯彻落实“法治是最好的营商环境”精神，深入开展港航法律法规普法宣传，为打造中国式现代化唐山港口篇章营造良好法治氛围。（牵头部门：政策法规处；责任部门：机关各处室、所属各事业单位）