中共唐山市海洋口岸和港航管理局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委工作安排，2024年3月25日至5月30日，市委第一巡察组对市海洋口岸和港航管理局党组进行了常规巡察。2024年9月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）坚持政治站位，强化主体责任。海航局党组高度重视巡察工作，成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组及办公室，全面接受巡察组反馈意见，把做好巡察整改工作作为重要政治任务来抓。召开党组（扩大）会议传达贯彻市委第一巡察组巡察市海航局党组情况反馈会议精神，研究部署巡察整改工作。对反馈问题进行细化分解，研究巡察问题整改工作方案和台账，把整改任务落实到具体部门和责任人、明确整改标准和完成时限，确保问题整改做到立行立改、全面整改、见底见效。

（二）坚持以上率下，强化跟踪问效。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，组织领导小组及办公室加强协调推进，召开6次党组会专题研究巡察整改工作，听取巡察整改工作进展，研究推进举措。机关党委书记牵头落实领导小组办公室职责，强化日常跟踪督导问效，对发现的问题及时提示提醒。切实把落实整改作为改进作风、推动工作发展的实际行动，确保巡察组反馈问题件件有落实、事事有回音。

（三）坚持统筹推进，强化成果转化。市海航局党组针对巡察发现的问题，深刻剖析根源，举一反三、巩固成果，探索形成长效机制。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。结合新时期新形势新任务新要求，修订机关内部工作制度，加强内部管理。建立重点工作点评会议制度，做到主动研究、更好统筹、协调落实、破题推进，全面提高工作效率，推动海航事业高质量发展。

二、整改落实的成效

市海航局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作安排”方面

1.关于“理论结合实际，学用结合上还存在差距”问题

（1）针对“理论学习不够全面”问题

一是严格落实海航局党组会“第一议题”制度。坚持学用结合，理论指导实践，明确“11244”工作思路，坚持“向海发展、向海图强”战略，聚焦“完善港口功能”和“壮大海洋经济”两个关键，强化政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出海航贡献。二是深入贯彻落实理论学习中心组学习制度。持续加强党的政治理论、大政方针等学习，党组理论学习中心组围绕学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察河北的重要讲话和重要指示批示精神进行了专题学习研讨。

（2）针对“用党的创新理论指导实践还有欠缺”问题

一是完善调研体制机制，分别由局党组成员带队，有针对性开展调研工作，确保调研工作走实，推动调研成果转化。二是用好“外脑”“智库”，加强与上级有关部门和先进地区交流，提升局党组决策的科学性、针对性、有效性，加快推进我市海洋产业、港口和智慧口岸等建设。三是深入学习贯彻习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示精神，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署及省市委工作安排，为开创“三个努力建成”新局面贡献海航力量。

2.关于“履行职责使命有欠缺，贯彻落实党中央决策部署及省市委工作安排不到位”问题

（3）针对“在推进我市现代海洋经济体系上尚有不足”问题

一是起草《唐山海洋产业发展行动计划》，从加快建设现代海洋产业体系、搭建海洋科技创新载体、大力拓展海洋开放合作空间等方面全方位夯实海洋产业高质量发展。二是实施“海洋+”行动，不断提高水路运输货物周转量和航运水平，海洋化工产品向高附加值、高端化转型发展，充分释放滨海旅游潜能。三是强化与相关部门的协调联动，与市发改委、市工信局、市农业农村局等建立良好信息反馈机制。

（4）针对“航运服务业发展与港口实力不匹配”问题 

一是大力推进航运保险业务。为我市60余艘船舶分别在属地办理了船舶保险业务。二是大力发展航运教育培训。利用唐山海运职业学院培养我市国际邮轮乘务管理、港口机械与自动控制、集装箱运输管理、报关与国际货运等专业技术人才。三是大力推进船舶检验修造业务。加快唐山方舟实业有限公司修造船厂码头及下水滑道工程码头、船坞建设，提升我市修造船服务能力。

（5）针对“引领全市对外开放窗口作用不明显”问题

唐山港京唐港区保税物流中心（B型）作为唐山市对外开放的重要物流枢纽，在推动进出口贸易、促进区域经济发展方面发挥了重要作用。我局协调市商务局、京唐港海关通过数据分析、企业访谈等形式，对唐山港京唐港区保税物流中心的基本情况、运营管理和制约因素进行全面分析，并对未来发展提出合理化建议。

（6）针对“助推内陆港发展建设，拓宽唐山港口作为内陆出海口方面不够有力”问题

积极推动相关县区指导港口物流企业在西北等内陆腹地开发建设内陆港，不断拓展唐山港辐射范围。2024年10月30日，曹妃甸现代供应链集团新疆（哈密）内陆港在新疆维吾尔自治区哈密市成功举行揭牌仪式。协调港口商务经济区管理办公室指导曹妃甸现代供应链科技有限公司在内蒙古土默特右旗布设内陆港，2024年12月18日举行揭牌仪式，蒙冀煤炭产运销陆海联动协同发展取得新成效。

（7）针对“污染防治工作主动作为不够”问题

一是2025年1月17日以市政府办名义印发《关于印发〈唐山市港口污染防治方案〉的通知》（唐政办字〔2025〕4号）并实施。二是进一步加大港口企业污染防治检查力度。制订并印发2025年度执法检查计划，将港口污染防治执法检查列为重点内容，确保重点企业和重点部位全年检查频次不少于2次。

（8）针对“对全市水运安全监督指导不到位”问题

一是加强地方海事监督管理。围绕迁西潘家口、大黑汀水库等重点水域，突出五一、暑期、十一等重点时段，采取地方海事视频监控抽查和现场随机督导检查相结合的方式，坚持“每日随机视频抽查、每月至少1次现场督导抽查、重点节假日专项检查”，重点检查船舶超载、超速、酒后驾驶、不穿救生衣等违法违规行为，严厉打击“三无”船舶非法营运。二是加强市县协调联动。督促迁西县交通运输局通过悬挂横幅和设置警示牌的形式，在游客人数较多的潘家口、大黑汀水库船舶停靠点广泛宣传“三无”船舶非法营运和违规航行的危害，提高群众对“三无”船舶清理整治工作配合的积极性和船员遵章守纪航行的自觉性。

（9）针对“对下属单位财务监管不到位”问题

一是加强对下属事业单位的财务指导和管理，严格定期开展内部审计工作。二是对引航站2024年7月—2025年7月财务收支情况进行内部审计。

3.关于“党组核心作用发挥不充分”问题

（10）针对“作为市委、市政府智囊发挥作用不充分，主动作为不够”问题

一是开展“智慧港口”专题调研。采取现场走访与交流座谈等方式，系统梳理港口企业在大型港机设备设施、一体化综合调度指挥系统、一站式全流程业务服务平台三方面实施智能升级改造的情况，有针对性地研究解决企业数据连接和信息共享的关键问题。二是提升信息情报质效。拓宽信息收集渠道，严格落实信息快报“三审三校”制度，积极拓宽报送渠道，扩大快报信息参阅面。三是做好港口运行统计。按行业管理要求，结合我市实际，完善港口生产统计及分析工作，全面准确客观反映港口运营发展实际情况。四是密切关注海航领域发展的新情况、新变化，加强调查研究，形成研究成果，及时主动上报市委、市政府，切实发挥参谋助手作用。五是经市政府16届第47次常务会议审议通过《关于推动唐山港口转型升级高质量发展的工作方案》，盯办港口转型升级情况，掌握各单位最近进展情况。

（11）针对“对单位职能定位把握不精准”问题

对照机关三定方案梳理工作职责落实情况，列出问题清单并积极沟通对接市委编办捋顺职责，厘清界限分工。2024年9月向市委编办上报《关于调整局内设机构职能的请示》并获得编办批复同意。

（12）针对“党组会议不规范”问题

认真落实《中共唐山市海洋口岸和港航管理局党组议事规则》要求，明确“党组会议由局综合科负责组织，安排专人如实记录，并按照规定存档备查。会议记录查阅须经党组书记批准。”等要求，确保会议纪要、会议记录与会议内容相一致。

（二）关于“群众身边不正之风和腐败问题”方面

4.关于“资金管理方面仍有漏洞”问题

（13）针对“市海航局机关财务管理不规范”等问题

认真落实我局《机关财务管理办法》等7项财务管理制度，进一步规范财务管理行为。一是进一步规范预算编制，细化小专项名称，做到专项公用经费名称和经济分类相匹配。二是对未计入的固定资产的项目全部进行补录，足额计提资产折旧。三是全面审核以往年度财务票据，对附件不全和缺少签字的单据已全部进行补全。

（14）针对“内控制度不健全”等问题

2024年12月30日正式印发《唐山市海洋口岸和港航管理局政府采购内部控制办法（试行）》，进一步规范政府采购流程，完善采购管理。工会的财务管理严格执行《河北省基层工会经费收支管理实施细则》，工会会计和出纳分设，不再由一人兼任。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

5.关于“履行管党治党主体责任尚有不足”问题

（15）针对“全面从严治党主体责任压得不实，压力传导不到位，违纪现象时有发生”问题

一是2024年11月11日召开党组理论学习中心组集中学习，围绕夯实巡察整改理论之基，深入学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组成员围绕学习主题开展交流研讨，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，明确任务、落实责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。二是完善局党组成员与有关党员干部违纪处理谈心谈话记录和个人检讨书并归档。三是党组成员深入分管领域召开专题全面从严治党专题会议3次，听取基层党支部关于党员教育监督等情况汇报，指出不足，压实责任，教育引导广大党员知敬畏、守底线。四是组织召开海航系统警示教育大会4次，充分运用违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，教育引导党员干部学有警醒、行有警示，强化纪律意识和规矩意识。

（16）针对“重点风险点监督不足”问题

加强与驻局纪检监察组联络沟通，及时邀请其列席局党组会议，特别是涉及“三重一大”事项，做好事前、事中、事后报备、汇报等工作，详细整理2024年以来涉及“三重一大”事项清单进行了汇总报备。

6.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作仍需提升”问题

（17）针对“议事决策不规范”问题

深入学习上级文件要求，党组理论学习中心组专题学习了《中国共产党党组工作条例》，按照《唐山市海洋口岸和港航管理局工作规则》《中共唐山市海洋口岸和港航管理局党组议事规则》《党组会议制度（试行）》《“三重一大”事项集体决策制度（试行）》《局党组会议议题呈报制度（试行）》等文件要求，明确议事决策的流程和相关要求并严格执行，确保会议记录客观、完整、规范。

（18）针对“专业人才储备不足”问题

一是全面摸底机关急缺人才情况，积极与市委组织部有关科室沟通汇报，争取组织部门的帮助与支持。二是充分依托相关线上平台，加强人才培养，提升党员干部关于海洋发展、海洋产业、海洋管理方面的知识储备，鼓励干部职工加强自学提升能力本领。三是加强海洋产业、港口项目规划、内部审计专业人才培养。四是建立新老科长传帮带工作机制，帮助新任科长夯实理论基础、提升业务能力。五是建立重点工作月点评制度，常态化开展工作点评，为干部职工打造经验交流分享平台。

（19）针对“干部队伍重选轻管”问题

一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，强化节假日提醒和监督检查。二是召开“躺平式”干部专项整治暨违纪违法警示教育会议，结合纵深推进“吃喝风”问题工作，通报海航系统党员干部违纪违法案件，以身边事教育身边人，教育引导党员干部要以案明纪，提高党性修养。三是认真严肃开展公务员平时考核工作，及时汇总季度考核结果并向组织部专题汇报4次。四是印发《关于认真落实年轻干部导师帮带制度的通知》，采取组织学习、专题培训、谈心谈话、座谈交流、调研走访、跟班学习、实地观摩、现场教学等方式进行帮带。

7.关于“党组织建设有待加强”问题

（20）针对“党的组织生活不规范”问题

一是开展“四强”党支部创建。围绕“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”目标，全面推进“四强”党支部创建工作，唐山港引航站第二党支部获评全市首批“四强”党支部。二是坚持党建引领，推进党建业务深度融合，各基层党组织结合业务实际推出“一支一项”活动，切实提升港口企业和服务对象获得感和满意度。三是充分利用“共产党员网”平台资源，突出主题组织各党支部开展专题学习，为进一步规范党的组织生活夯实理论基础。四是督促有关党支部完成具体问题整改，建立健全支部工作责任体系，明确职责分工，确保各项工作规范有序落实到位。五是加强监督考核，建立工作台账对各支部工作完成情况进行动态掌握，并把督查结果作为党支部书记述职评议重要内容。六是向各支部印发《关于严肃认真开好组织生活会的通知》，指导督促各支部进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，达到“红脸出汗”实际效果。

（四）关于“巡察整改和成果运用”方面

8.关于“局党组落实整改主体责任有欠缺”问题

（21）针对“对上轮巡察发现问题举一反三、巩固成果不够”问题

局党组认真学习《市委第一巡察组关于巡察市海洋口岸和港航管理局党组的反馈意见》，结合上轮巡察发现的问题，深刻剖析根源，找出制度漏洞和管理短板，结合新时期新形势新任务新要求，组织开展《市海航局机关工作制度汇编》修订工作，进一步完善制度体系，加强内部管理，构建长效机制。

三、下一步工作安排

（一）强化理论武装，深入推动港口和海洋经济高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海洋经济、口岸和港航工作的重要论述和视察河北、视察唐山的重要指示精神，全面落实省、市工作安排，坚持“11244”工作思路，锚定“多功能、综合性、现代化大港建设”目标，聚焦“完善港口功能”和“壮大海洋经济”两个关键，持续强化政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出海航贡献。

（二）夯实主体责任，进一步深化全面从严治党。深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会、省市纪委全会精神，强化政治担当，认真履行党组全面从严治党主体责任，党组书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，持续强化对广大党员干部的监督管理。充分发挥党组领导核心作用，严格落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，推动议事科学化、规范化。认真落实意识形态工作责任制，提升防范化解风险能力，切实维护意识形态安全。积极支持市纪委监委驻局纪检监察组工作，虚心诚恳接受监督检查，对发现的问题不护短，以“零容忍”的态度严格执纪问责。

（三）锻造坚强队伍，全面贯彻新时代党的组织路线。树牢大抓基层鲜明导向，抓严抓实基层党组织书记，增强基层党组织政治功能和组织功能，持续开展“四强”党支部建设活动。注重发挥党建引领作用，强化末端落实，把党建活力转化为发展动力，深入探索和挖掘党建与业务的融合点，持续推进“一支一项”活动，确保各项重点工作任务有效落实。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，突出把好政治关、廉洁关，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，坚持重实干、重实绩、重担当的用人导向，选优配强内设机构及局属事业单位干部队伍。强化考核评价和结果运用，激励干部担当作为。

（四）建立长效机制，进一步巩固提升整改成果。以本次巡察为契机，坚持标本兼治，对发现的问题深挖根源、深刻反思，着力构建长效机制，实现“祛病强身、行稳致远”。认真组织开展“回头看”，深入剖析问题背后的制度缺失和管理漏洞，着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果，扎紧织密制度笼子。聚焦海洋经济和港口高质量发展等重点工作，解难题、促发展，力争各项工作在国内有位、省内争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0315-2858577；电子邮箱：hhjjgdw@126.com。

                                               中共唐山市海洋口岸和港航管理局党组

                                                                            2025年9月5日