中共唐山市海洋口岸和港航管理机关委员会

深化拓展基层党建示范引领三年行动推动基层党组织全面创A的工作方案

为深入贯彻落实市委办公室《印发〈关于深化拓展基层党建示范引领三年行动推动基层党组织全面创A的工作方案〉的通知》（唐办字〔2023〕1号）和市直机关工委《关于印发〈市直机关深化拓展基层党建示范引领三年行动推动基层党组织全面创A的工作方案〉的通知》（市直党工字〔2023〕1号）要求，对基层党组织实行A、B、C分档管理，通过C档转化达标、B档晋档升级，推动基层党组织全面创A，进一步擦亮“红帆强港，碧海兴唐”党建品牌，现制定工作方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，按照市委市直机关工委工作安排，深化拓展基层党建示范引领三年行动，大抓基层党建工作，增强基层党组织政治功能和组织功能，全面推行分档定级管理，以全面创A推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，为打造更多更好的中国式现代化唐山港口篇章，不断加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标提供坚强组织保证。

（二）基本原则。基层党组织创A是示范创建三年行动的拓展升级，标准更高、要求更严、示范更强。坚持党的领导，持续增强党组织政治功能和组织功能；坚持服务大局，将党组织全面创A与中心工作有机融合、同频共振；坚持客观公正，确保组织认可、群众满意；坚持统筹推进，将全面创A与示范创建、大抓基层统筹谋划、一体推进；坚持典型示范，加强宣传推介、引领带动力度，营造比学赶超浓厚氛围。

（三）目标任务。坚持“抓两头带中间”工作思路，围绕“1+8”创A目标和标准进行创建。“1”是政治标准，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省市委决策部署，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以政治建设为统领，突出政治机关第一属性，做到“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，发挥好“第一方阵”风向标作用，以高质量党建引领高质量发展，倾力打造更多更好的中国式现代化唐山大港口篇章。“8”是市委市直机关工委根据机关党建特点确定的市直机关具体目标，即：组织设置规范、组织生活经常、党建阵地“六有”、教育培训扎实、党建活动丰富、党建联盟覆盖、党建品牌响亮、“党建+”融合。

到2023年年底，机关党委要积极申报市级党建示范点；唐山港引航站党支部挂牌市直党建示范点单位要提标创A；C档实现动态“清零”。在此基础上，A档基层党组织逐年递增，力争到“十四五”时期末占比达到60%。

二、具体措施

（一）对标创建，精准评估。基层党组织认真开展自查评估，全面摸排梳理现状，结合基层党建示范引领三年行动和自身实际，做出创A工作计划安排，坚持目标驱动、责任倒逼、问题导向、闭环管理、复盘思维、螺旋上升，对照创A标准，厘清“差什么”、明确“抓什么”、挖掘“提什么”，体现“强什么”，制定时间表、任务书、路线图，倒排工期，挂图作战，有力有序推进实施。

（二）结对共建，“手拉手”帮扶。根据实际情况和创A需求，因地制宜开展“手拉手”活动。采取组建党建联盟、党建共同体等多种方式，推进机关党建向企业、农村、社区拓展，延伸工作触角，广泛开展互学互帮互建，形成“开源”学党建、“开门”抓党建、“开放”比党建的工作格局。围绕中心工作，不断强化“党建+”模式，积极探索党建促海洋产业发展、党建引领港口和航运安全治理、党建为优化营商环境赋能加码、党建助推绿色智慧港口建设，提高末端执行力，切实打通贯彻落实党中央和省市委决策部署的“最后一公里”，实现党建创一流、工作创佳绩。

（三）从严评定，动态监管。创A评定实行申报验收制，自下而上、逐级推荐、分层审核，即：“基层党组织自主申报、机关党组织初审、工委审核、市级复核”，授牌、通报工作按照市委市直机关工委工作安排落实，届时，将“成熟一批、验收一批、授牌一批”。按照市委市直机关工委“有进有出”动态管理机制，对评定为A档的基层党组织每年进行定期抽查，经核实确有不达标情形的，予以摘牌降档；对评定为C档的基层党组织开展整顿提升，经审核达到升档要求的，调整晋级，确保年度内动态清零。

（四）强化激励，树牢导向。强化基层组织建设，推动各类资源向基层集聚，抓牢夯实基本组织、基本队伍、基本制度、基本任务、基本保障“五个基本”，持续深化基层党组织标准化规范化建设。届时将结合实际对获评A档的党支部进行通报表扬，在各类评比表彰中予以倾斜；对获评A档并持续巩固提升的基层党支部，党支部书记在选拔使用、评优评先、推荐“两代表一委员”等方面优先考虑；对连续两年被认定为 C档的，按组织程序调整党支部书记。

三、组织领导

要把开展基层党组织创A作为强基固本的重要举措，作为深化基层党建示范引领三年行动的重要内容，解放思想，奋发进取，只争朝夕，深入扎实推进，确保取得实效。

（一）压实工作责任。坚持和加强党的全面领导，局机关党委负责统筹基层党组织全面创A工作，各党支部书记对本支部党建工作负“第一责任人”职责，一级抓一级、一级带一级，着力引导党员、干部积极投身基层党组织全面创A工作之中，促进党务、业务工作互融互促，确保不断深化党建引领工程，形成推进工作落实的强大合力。

（二）加强调度指导。通过调研指导、学习交流、督导落实、检查验收等多种方式全面掌握工作进展，及时研究解决存在问题，推进创A工作落实。持续深化拓展领导干部基层党支部工作联系点制度，以政策宣讲、调查研究、常态指导、解决问题、联系群众5项任务为抓手，采取实地走访、蹲点调研、联系跑办等方式，及时掌握、解决创A工作情况和存在问题。届时，机关党委将通过观摩拉练、讲评晾晒等方式，加强调度，整体推进创A工作。

（三）强化督导考核。基层党组织创A情况将作为党支部书记述职评议的重要内容，并纳入工作考核重要指标。对工作要求落实不到位、流于形式，排查认定 C档党组织故意隐瞒的，一经核实，依规依纪严肃问责追责；对责任不落实，创A排名长期靠后、C档转化不力的，通报批评并约谈党支部书记。

（四）注重宣传引导。各党支部要及时总结可复制可推广的好经验好做法，全方面展示务实措施、特色做法、工作成效和亮点成绩，随时报机关党委，届时，将适时组织开展先进典型培树和评选表扬等活动，引导互学互促，提高干部职工知晓率和参与度，营造党员干部带头、全员积极参与、共建共治共享的浓厚氛围，进一步擦亮“红帆强港，碧海兴唐”党建品牌。

附件：机关党组织“1+4”创A标准及负面清单

附件

机关基层党组织创A标准及负面清单

一、创A标准

“1”政治标准：用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省市委决策部署，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以政治建设为统领，突出政治机关第一属性，做到“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，发挥好“第一方阵”风向标作用，以高质量党建引领高质量发展，倾力打造更多更好的中国式现代化唐山大港口篇章。

   “8”个好：

1.组织设置规范。党支部隶属关系明确，组织设置合理；党支部班子健全，能够按规定及时换届，选配党性强、乐于奉献、勇于担当的同志担任支部书记和支部委员；支部班子成员能够及时调整补充，注重发挥党支部政治功能，支部工作思路清晰，重点突出，有计划、有落实、有总结。

2.组织生活经常。认真落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等党内生活制度，《党支部工作手册》记录及时规范。每年开展党务培训不少于2次，基层党组织书记覆盖率达到100%。高质量落实“三会一课”制度，主题党日活动每月不少于1次。

3.党建阵地“六有”。有独立办公场所的机关党组织或基层党组织至少建有1处面积不小于50平米的党员活动阵地，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等“六有”标准。

4.教育培训扎实。落实“第一议题”制度，每月至少组织1次集中学习，每季度至少开展1次讲党课，第一时间学习贯彻落实党的新理论新观点新部署。党员教育培训有年度计划、工作方案，按上级要求组织集中培训，培训时间不少于24学时，每年培训党员干部人数不少于总数的1/3。

5.党建活动丰富。设置党员先锋岗不少于总岗位数1/4，“双报到”活动、主题党日活动、特色党建活动每年不少于4次，得到省、市以上媒体宣传报道至少1次。

6.党建联盟覆盖。与业务相关部门、服务对象或农村、社区、企业等相关单位，组建党建联盟1个以上，每季度至少开展1次联学共建活动。

7.党建品牌响亮。围绕促海洋产业发展、港口和航运安全治理、优化营商环境、助推绿色智慧港口建设等中心工作，至少谋划开展1项抓党建促融合特色活动。深化“一支部一品牌”建设，聚焦主责主业凝练党建品牌，单位基层党组织品牌覆盖率达到50%以上。

8.“党建+”融合。以党建强引领发展强，每季度至少专题研究1次机关党建工作；每年至少承担1项并圆满完成局重点任务，提升对海航主责主业的支持度和贡献率。党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，年度工作要点、党建述职报告包括机关党建工作内容，党建引领业务工作取得成绩受到市级以上领导批示和省以上媒体报道。

二、负面清单

存在以下情形之一的，一般确定为C档。

1.党组织没有按期换届或党组织书记、专职党务干部空缺6个月以上的；

    2.“三会一课”制度落实不规范不到位的；

3.领导成员严重违纪违法或3名以上党员受到党纪政务处分的；

4.上级巡视巡察和日常督导发现突出问题，造成严重不良影响的。